从审计角度看加快电子商务进农村的几点思考

近年来，随着信息技术的快速发展，在国家乡村振兴战略和相关重点政策、重大项目的推动下，农村电子商务不断创新，新业态新模式不断涌现。我国部分县域，抓住新机遇，加快加强农村电子商务建设，促进农业供给侧结构性改革，为县域经济发展提供了新动能，助力乡村振兴。

为巩固电子商务进农村综合示范项目成果，进一步发挥电子商务公共服务体系在促进产业转型、助推脱贫攻坚的作用，审计机关结合上级要求，近年来也加强了对这方面工作的关注，发现在农村电子商务工作管理方面存在项目实施进度进展缓慢、电子商务体系和物流配送体系建设运营效果不理想、专项资金使用不规范、财政资金形成的资产管理不规范和电商培训效果不佳等问题，在一定程度上影响了县域经济的发展。对出现上述问题进行分析，究其原因主要有以下几个方面。

第一，县级公共服务中心未能充分发挥“指挥中枢”作用。县级公共服务中心业务覆盖面有限，未能统筹各功能板块和农村服务站点，未能有效统筹推进工业品下乡和农产品进城等服务。

第二，未能有效搭建县乡村三级物流共同配送体系。县物流中心分拣线尚未安装，快递物流企业也未入驻县级仓储物流分拣配送中心。同时，村级物流服务点覆盖也有限。

第三，电商政策协同性不足。由于政府部门横向沟通和配合动力不足，尚未建立围绕促进农村电商发展的部门协调机制，人力、财力等资源没有整合，政策支持效果没有发挥应有的作用。

第四，市场化程度不足。地域品牌影响力弱，深加工发展滞后，产品形态以初级农产品为主，且农民品控能力弱，没有形成农产品标准，农产品品质得不到保障，难以持续运营，电商扶持体系面临持续性挑战。

第五，电商基础设施薄弱。生鲜农产品电商，还未形成稳定的冷链运输、冷冻仓储、冷链配送体系，因而极大地阻碍农村电商规模性发展和突破。

第六，农村电商人才培训形式单一。电子商务培训方面，实践课程少，跟踪辅导少，内容有限且不成体系，没有对产品策划、运营推广、美工设计、数据分析、客户维护、物流仓储等进行系统性培训。

在迈入实现中华民族伟大复兴的新征程，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的大背景下，如何推动陆川农村电子商务高质量发展，笔者认为可以从以下几个方面着手：

一是建立协同推进机制。加强各部门人力、财力等资源的整合，统筹规划，以现有工程项目为抓手，促进农村电子商务基础设施和公共服务资源整合；发挥与市场投入的协同互补效应，建立健全更加长效的政企利益联结机制。

二是完善强化扶持政策。以政府引导的方式，建设本地农业品牌与营销服务平台，做好农业品牌培育塑造、营销服务和监管保护，发挥农业农村部门牵线搭桥的作用，帮助市场主体对接电商平台，并通过电商平台实现优质优价，扩大品牌的影响力。

三是健全农村寄递物流体系。深入发展县乡村三级物流共同配送，发展统仓共配模式，推进“互联网＋高效物流”，形成产业集聚效应，推动乡村末端物流线路共享，实现工业品和农产品的双向流通。

四是加强专业性电商服务组织建设。强化电商人才培养，培育专业团队，加强实操指导，开展线下线上融合、多层次、多梯度的网络运营、美工、推广等业务指导培训。