玉林市审计局关于2020年度法治政府建设情况的报告

2020年，玉林市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照法治政府建设有关部署要求，围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治建设目标任务，依法全面履行审计监督职责，扎实推进法治政府建设各项任务。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持党对审计工作的领导，提高政治站位。深入贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议上的重要讲话精神，切实履行党中央关于法治建设的重大决策部署，及时向市委审计委员会报告党中央、国务院和审计署对审计工作的新要求，以及审计工作重大事项。认真落实《广西壮族自治区审计整改工作办法（试行）》，制订了《玉林市委管理的党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员任前经济责任告知承诺办法（试行）》。健全经济责任审计联席会议制度，制定了《玉林市经济责任审计工作联席会议议事规则》，组织召开第一次全体会议，推动经济责任审计工作有序规范开展。

（二）依法全面履行审计监督职责，服务玉林经济社会发展大局。认真贯彻落实市委市政府部署要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，围绕重大政策落实、三大攻坚战、重大项目投资、经济责任审计等方面，聚焦疫情防控款物、“六稳”“六保”、 资源环境综合整治、财政预算绩效等内容依法履行审计监督职责。2020年，我局完成审计项目51个，审计促进整改金额12.08亿元，核减投资1.87亿元，审计提出建议125条。

（三）认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。我局立足审计工作实践，全面推进“谁执法谁普法”任务落实。一是以审计进点会、审计沟通会等环节为契机，广泛宣传与审计有关的政策和法律法规，将执法过程与普法过程有机结合，促使被审计单位理解、支持、配合审计工作。二是举办法律和审计业务培训班，邀请法律专家对我国法律架构、审计定性等方面开展法律法规知识授课。三是结合主题党日、国家安全教育日、“12·4”宪法宣传日等活动开展普法宣传，主动将法律带到群众身边、走进群众心里，引导群众学法、知法、守法、用法。

（四）创新审计工作，促进严格规范公正文明执法。一是探索“巡审结合”模式。将4个领导干部经济责任审计项目与市委巡察工作同步进行，充分发挥“政治体检+经济体检”优势，形成监督合力。二是明确“四个一”目标，狠抓审计质量提升。围绕一份好的审计报告、一份好的审计信息、一份好的审计要情、一条重大的问题线索的“四个一”提升审计成果质量。三是认真落实“科技强审”要求。推广深化广西数字化审计业务管理平台、广西审计决策支撑平台应用，成立大数据分析团队，在2020年财政预算执行审计中实现数据全覆盖分析。

（五）重视法治人才培养，强化审计执法队伍建设。市审计局以打造高素质专业化的审计干部队伍为目标，始终把法治素养作为衡量干部德才的重要标准，把遵纪守法、依法审计、文明审计作为考核干部的重要内容。通过专题学习、领导讲课、专家辅导、研讨交流，促使干部职工学习领会习近平法治思想，进一步深化全体审计人员法治观念，为全面加强审计监督提供法治保障。

二、存在的主要问题和原因

（一）审计人员素质与审计高质量要求有差距。随着审计的范围不断扩大和审计内容增多，新时代审计工作对审计干部要求更高，特别是审计项目质量上要求更高。但审计干部适应新时代审计工作要求还有一定差距。

（二）审计工作创新水平有待提高。随着政府投资审计转型，“以审代结”的问题得到纠正。但是审计转型后，审计机关如何主动介入政府投资审计项目的监督，以何种方式进行监督更有效，对转型后的审计监督的探索和实践还有待深入。

（三）审计任务繁重与审计力量不足矛盾突出。审计项目数量逐年增加，但审计人员数量由于受编制限制，很难按需要增加，人少事多矛盾较为突出。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）完善法治建设领导体制和工作机制。积极落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，形成了法治建设工作主要负责人亲自部署、局班子成员分工负责,各部门齐抓共管的局面，严格规范行政权力运行，扎实推进审计法治建设。每年将法治建设情况纳入年度工作要点，与审计工作同部署、同推进、同督促、同考核，并依法公开法治政府建设年度报告。

（二）加强党组中心组法治学习。抓住领导干部这个关键少数，形成局领导班子学法用法制度化、经常化机制。以局中心组成员理论学习为抓手，邀请专家讲授习近平法治思想、《民法典》以及与审计工作密切相关的法规政策，促进领导干部以法治精神凝心聚力，在思想认识、能力素养上更好地适应新形势下依法审计的新要求。

（三）积极贯彻落实审计工作重大决策部署。一是着力推动审计整改。认真贯彻落实《广西壮族自治区审计整改工作办法（试行）》，推动审计整改列入年度市绩效考评内容，压实被审计单位的整改主体责任。二是着力加强内部审计指导。采取“摸底+调研+以审代训”方式，不断加大对内部审计的指导监督，开展以审代训，邀请有关单位内审人员参与审计项目，加强对内审人员的业务能力指导，增强审计监督合力。

四、下一年度推进法治政府建设的打算

2021年，我局将围绕市委市政府和上级审计机关对审计工作的部署和要求，依法履行审计监督职责，着力推进审计法治建设。

（一）扎实有序开展审计业务工作。深入推进审计全覆盖，认真落实审计项目和审计组织方式“两统筹”工作要求，强化审计资源整合，不断提升审计监督整体效能。抓好重大政策措施落实情况跟踪审计、民生资金和项目审计、领导干部经济责任和资源资产审计等方面工作，助力打赢“三大攻坚战”，促进全市经济高质量发展和权力规范运行。

（二）扎实抓好审计管理创新。加强审计项目统筹安排，推动政策落实跟踪、财政、民生、经济责任等审计项目交叉融合。认真抓好审计质量提升工作，规范审计全过程管理，健全完善审计工作制度和办法，切实提升审计工作质量和水平。强化大数据应用，推进审计全覆盖的广度和深度。提高审计成果运用成效，加强审计监督和纪检监察、组织人事等部门联动，形成部门合力，提升审计监督效能。

（三）扎实推进审计干部队伍建设。以创建精神文明单位作为重要抓手，全面提升审计干部综合素质。加大干部教育培训力度，大力提升审计干部的政治能力、专业能力、宏观政策研究能力、审计信息化能力和依法审计能力等“五种能力”，努力打造一支信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍。

玉林市审计局

2021年1月15日