玉林市审计局2021年法治政府建设年度报告

市委、市人民政府：

2021年以来，我局在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕全市法治政府建设的总体要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想及中央全面依法治国工作会议精神和习近平总书记对广西工作的重要指示批示精神，认真落实中央“全面依法治国”战略布局，着力提升审计执法质量，坚持把履行审计监督和法治建设工作紧密结合起来，全力推进我市法治政府建设。现把2021年法治政府建设工作报告如下：

一、全面推进法治政府建设的主要工作及成效

（一）加强党对审计工作的领导，统一法治思想。深入贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话和指示精神，切实履行党中央关于法治建设的重大决策部署和工作要求，统一法治思想并进一步落实到审计工作中来。认真落实《法治广西建设规划（2021—2025年）》，推动出台了《玉林市直属企业审计监督工作办法（试行）》，进一步加强我市直属企业审计监督，不断提高审计监督效能，为我市企业高质量发展护航。积极推进审计管理体制改革和职能优化，健全经济责任审计联席会议制度，组织召开2021年玉林市经济责任审计工作第一次联席会议，通过共商计划、共促整改、共用结果、健全机制，发挥经济责任审计工作联席会议的制度优势。

（二）坚持聚焦主责主业，依法全面履行审计监督。始终围绕贯彻“六稳”“六保”、减税降费、清理拖欠民营企业中小企业账款、重大项目推进、深化“放管服”、优化营商环境等重大部署，依法履行审计监督职能，扎实推进重大政策措施跟踪审计、财政预算执行审计、领导干部经济责任审计、自然资源资产（离任）审计，促进政策落地见效，推动加体制机制进一步完善。2021年，我局实施完成审计项目30个，查出主要问题金额718398.05万元，审计促进整改落实金额246078.24万元，提出审计建议90条，移送司法机关、纪检监察部门事项线索25件，为推动我市法治社会高质量发展作出应有贡献。

（三）夯实责任主体，严格落实法治建设第一责任人责任。积极落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，局党组书记党刚强同志作为法治政府建设第一责任人，对2021年法治政府建设工作计划、开展情况、主要措施、存在问题及改进方向等方面进行了部署，专门听取了法治政府建设情况汇报，并对领导班子其他成员和科室负责人明确了职责要求，形成了法治政府建设工作主要负责人亲自部署、局班子成员分工负责，各科室齐抓共管的局面，严格规范行政权力运行，扎实推进审计法治建设。年初将法治建设情况纳入年度工作要点，与审计工作同部署、同开展、同督促、同考核。

（四）多措并举，进一步落实“谁执法谁普法”普法责任制。我局立足审计工作实际，全面推进“谁执法谁普法”普法责任制任务落实。一是在项目审计中通过审计进点会、审中沟通会、审计结果反馈会、审计报告、审计决定书、督促整改等形式和载体对项目审计中发现的问题和重点围绕事实、证据、程序及法律适用等方面进行释法说理、开展法治宣传教育等活动，将执法过程与普法过程有机结合，不断推进“审计到哪里，普法就跟进到哪里”的工作模式。二是结合党史学习教育、主题党日、国家安全教育日、“12·4”宪法宣传日、民族团结主题活动和乡村振兴志愿服务活动等活动，先后开展了《习近平谈治国理政》《民法典》《审计法》《国家安全法》等法律法规及法治思想的宣传和培训。在市政府常务会上领导干部集体学习新修订《审计法》，组织全局人员观看庭审现场，购买《民法典》和新修订《审计法》供局领导和各科室人员进行学习，借助“2021年全民国家安全教育日”主题开展了国家安全法的宣传，提升全体审计干部国家安全教育思想认识。三是举办全市审计机关法律知识培训，邀请自治区审计厅领导和法律专家进行授课，重点学习法律法规政策，进一步增强审计队伍法治思想认识。

（五）夯实行政执法“三项制度”，全面提升审计执法水平。一是严格落实行政执法“三项制度”，实行审计过程公开透明，审计记录可追溯，强化审前公开、审中公示、审后监管，主动发挥审计职能在规范财经纪律、提高资金使用效益和优化营商环境中的积极作用。二是强化部门联合执法。与市委巡察工作领导小组办公室联合印发《关于建立健全巡察与审计工作协调配合机制的办法（试行）》，在建立健全协调机制、协作配合、成果运用以及信息交流和情况通报的基础上积极构建“巡审联动”有效机制，突显“1+1>2”的监督合力。按照《广西壮族自治区审计机关行政执法与刑事司法衔接工作实施意见（试行）》和《玉林市纪委监委机关与市委反腐败协调小组成员单位在处置违法违纪问题线索工作中的十项措施》等规定，及时将审计发现的重大问题和案件线索移送纪检监察和公安部门处理。三是认真实行法律顾问制度。我局聘请了2名律师作为局法律顾问，对我局审计重大决策和重要法律事务以及政策法规清理等事项进行协助审查。局内重大行政决策事项均通过班子会议集体讨论，实行主要负责人末位表态制，集体讨论基础上做出决策决定。

（六）创新审计工作，促进法治建设提质增效。一是坚决打通审计整改“最后一公里”。我局认真履行审计整改督促检查职责，将审计整改工作抓实抓细，督促被审计单位和相关单位加强整改。2021年，与玉林市督查绩效办部门联动，将9个市直单位及玉东新区的56个涉及审计整改事项纳入全市绩效考核指标，以绩效考核为重要抓手，将审计整改作为提升政府公信力和执行力的重要手段。二是加强指导监督，提升内审工作水平。坚持把内部审计作为审计监督体系的重要组成部分，积极组织力量，充分开展调研，结合我市实际，推动出台了《玉林市关于落实〈广西壮族自治区内部审计工作规定〉的意见》，通过制度不断加强对我市内审工作的指导和监督，不断提升内审工作的层次与水平，充分发挥内部审计协同监督作用。三是加强法治人才锤炼，充实行政执法队伍。不断加大培训力度和创新培训方式，以“审计大讲堂”、案例教学、业务培训、经验成果交流、岗位比武练兵等形式，积极开展各类座谈培训，着力提高审计人员的行政执法能力、审计实战能力、业务创新能力和综合分析能力。强化以审代训工作，积极搭建实践锻炼平台，采取多岗位轮岗、挂职锻炼和重点项目历练，不断提高审计人员专业水平和职业素养。

二、存在问题

（一）法治理论基础不够扎实。我局虽然经常性开展座谈和培训会学习习近平法治思想及中央全面依法治国工作会议精神，但深层次的学习还不够，大多数以领学和自学为主，没有全面深入的探讨和研究，缺乏深刻的思考与理解，问题剖析还不够深入，学习不够扎实、不够系统、不够全面。

（二）法治宣传成效不够突显。法治建设的宣传方式较为单一，宣传创新力度不够，宣传方式不够新颖，宣传载体不够丰富多样，没有充分发挥信息化平台时效性和普及性在法治宣传的作用。少数审计干部平时侧重于审计业务工作，真正关注法治宣传专栏的时间和精力不多。报送的法治建设信息质量还有待提升，被采用刊登在法治专栏的信息数量不多。

（三）法律业务水平尚有不足。部分审计人员学习和创新劲头不够，对法律政策的研究和学习大多停留在表面，没有深入学习，对被审计单位业务情况和特点的把握以及对重大问题风险的分析研判不足，难以满足当前新时代新形势对审计工作的高度要求。

三、下一步工作计划

（一）明确目标重点抓好习近平法治思想及中央全面依法治国工作会议精神学习，领导干部带头学、系统学习、深入钻研，其他同志主动学，经常学，与审计工作学用并重，确保法治建设学习落地见效。

（二）进一步打造执法严明的审计铁军。一是结合党史学习教育，积极引导审计干部深入贯彻落实习近平法治思想，统一思想认识，在政治上提高站位，在行动上与党中央保持高度一致，树立审计铁军的良好形象；另一方面继续开展审计业务知识和相关法律知识等各类培训，促进依法审计整体水平和质量提升。

（三）扩宽渠道加大宣传力度，紧紧围绕市委市政府法治政府建设目标和要求，深入开展依法治市各项宣传活动，一是运用门户网站、微博、微信公众号等载体，全面宣传审计法律知识，加大审计结果公告力度，进一步提高法治宣传的实效性；二是高度重视法治宣传信息报送工作，不断提升法治信息质量，向法治部门和市本级主流媒体报送优质的法治信息，提升信息报道的效能。

（四）充分发挥审计监督服务法治政府建设的效能。不断聚焦重点民生领域的审计，加强重大政策措施落实跟踪审计，继续深化和完善政府投资审计，不断提升审计监督服务政府法治化管理的效能。  

玉林市审计局

2022年1月10日